生长养老产业,公私互济是要害

生长养老产业,公私互济是要害

,▲养老产业生态是政府、市场和社会配合的事业,需协力形成老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的老龄社会保障系统。资料图。图片泉源:新京报网
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,在日前举行的2020年第四季度例行新闻发布会上,民政部透露,据相关展望,“十四五”时代,天下暮年人口将突破3亿,并将从轻度老龄化迈入中度老龄化。此前,更有研究报告指出,伴随着中国迈入人口老龄化,养老产业势将接力房地产,成为我国第一大行业,成为经济内循环的主要支持点。,    ,当前,我国60岁以上老人已跨越2.5亿人,人口占比约为17.2%,预计到2045年这一比例更将高达30%,且面临失能化、空巢化、少子化以及“未富先老”等问题。这种错综复杂的人口老龄化征象,在给经济社会带来新挑战的同时,也为养老产业提供了广漠的生长空间。近年来,决策层也在为此努力结构、计划未来。如,天下人大在“十三五”时代两次修订《暮年人权益保障法》,民政部此次也在相关意见中进一步提出,开展养老服务人才培训提升行动等。,    ,需要指出,养老产业生态是政府、市场和社会配合的事业,不宜政府大包大揽,也忌过分强调硬件而忽视营商环境等软件问题。这其中,要害是要形成政府的社会政策托底,并让市场和社会主体成为养老服务的主要供应主体,让市场在养老照护市场中施展决定性作用。换言之,就是要形成公私互济的康健养老行业生态。,    ,为此,首先要通过不停深化“放管服”革新,厘清政府与市场和社会的界限。即政府在完善社会政策托底公共服务的同时,重点是为养老产业提供有用的防护型保障系统和透明性担保系统,透明化养老产业的营商环境,促使市场和社会主体公平竞争,促进养老资源的优化设置。,    ,其次,构建起政府公私界限清晰的社会保障系统,以制止养老市场泛起缺粮少米以及供需单调问题。现在,我国的社会保障系统主要以政府为主导,企业年金、人寿保险和私人互济等为填补,到今天已不能与以市场为主导的养老产业快速生长形势完全合拍。尤其是,上世纪90年代我国实现个人账户积累制为主的社保系统转型以来,由于国企等对员工的历史欠库,不得不推动个人账户积累与现收现付相结合的养老金支付方式,导致个人账户资金存在缺口。,    ,因此,要有用生长以市场和社会为主的养老产业,条件是要通过国有资本划转等手段,填补由于社保革新前泛起的企业对职工的历史欠库,制止养老产业缺粮少米。同时,试点构建基于政府基础养老金、商业保险和社会互济三大社会保障网:即,接纳以政府开征社保税和国有企业利润划转等方式,构建基于公共服务的基础性养老保险系统;将现有职工和住民等缴纳五险实现市场化革新和运作,有用做实个人账户;大力生长慈善等NGO组织,为社会企业家的生计生长提供土壤,以推动私人世的社会自救和互济,推动养老产业供需系统的多元化、多样化和丰富化等。,    ,再次,推动医养相结合的新型养老产业生态。养老产业本质是呵护生命与康健的产业,这意味着养老产业也是更为广义的医护行业和康健治理行业。由于我国历久以来养老与医疗服务分属差别部门治理,即养老属于民政部门,医疗属于卫生部门,导致养老院无法提供医疗服务,而医疗机构也没有养老服务内容,且历久照护服务并没有对应的主管部门等,这些都不可制止地影响养老产业的康健生长。,    ,为此,当务之急是要打破医养壁垒,形成医养相结合的养老产业生态链,使老龄人口既能享受到高质量的照护服务,又能实时方便地获得医疗服务,提高生命康健治理质量,降低养老产业的制度成本和交易成本。,    ,最后,充分利用数字信息技术等培育智慧养老系统。现有的养老服务产业若能团结物联网、云盘算、大数据和种种智能装备,将有助于为暮年人提供个性化、定制化的低成本照护服务和康健服务,提升暮年人的生涯质量、康健质量和生命质量等。,    ,事实上,老龄化社会是一种典型的消费驱动型经济,即人口盈利时代积累的社会财富进入了消费环节,这也势将成为我国经济内循环的主要支持。当以此为契机,依据公私互济原则,加速形成康健养老行业生态,实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,也充分利用其中的经济内生增进潜力,推动我国经济高质量生长。,    ,□刘晓忠(财经专栏作家、资深金融从业人士),
,编辑:何睿   校对:杨许丽,
,为此,首先要通过不停深化“放管服”革新,厘清政府与市场和社会的界限。即政府在完善社会政策托底公共服务的同时,重点是为养老产业提供有用的防护型保障系统和透明性担保系统,透明化养老产业的营商环境,促使市场和社会主体公平竞争,促进养老资源的优化设置。,其次,构建起政府公私界限清晰的社会保障系统,以制止养老市场泛起缺粮少米以及供需单调问题。现在,我国的社会保障系统主要以政府为主导,企业年金、人寿保险和私人互济等为填补,到今天已不能与以市场为主导的养老产业快速生长形势完全合拍。尤其是,上世纪90年代我国实现个人账户积累制为主的社保系统转型以来,由于国企等对员工的历史欠库,不得不推动个人账户积累与现收现付相结合的养老金支付方式,导致个人账户资金存在缺口。,养老产业生态的要害,是要形成公共政策托底、市场和社会主体成为养老服务主要供应主体的保障系统。