扩权赋能,护航深圳“再出发”

扩权赋能,护航深圳“再出发”

,▲图片来自深圳市政府官网
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,深圳再次迎来了改刷新征途。,
,“加大行政审批、科技创新、计划治理、综合羁系、涉外机构和组织治理等方面放权力度,依法依规赋予深圳更多省级经济社会治理权限”“赋予深圳在重点领域和关键环节改造上更多自主权,支持深圳在更高起点、更高条理、更高目标上推进改造开放”。,
,日前,中办国办印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改造试点实施方案(2020-2025年)》(简称《方案》)。《方案》在中央改造顶层设计和总体战略部署下,通过赋予深圳更多省级治理权、更多自主权等方式,为40年后深圳改造开放再出发赋能。,
,“不惑之年”再出发,
,当下,受新冠肺炎、单边主义等影响,国际环境变幻莫测。国家间竞争最终的角力点和落脚点是制度竞争,制度是经济社会设置资源的基础性规则。赋予深圳更多省级治理权、自主权,意在给深圳敢闯敢干、敢为人先的激情再添一把火。以深圳为试点探索和完善各方面制度,构建高质量生长体制机制,深圳将担负起国家间制度竞争的重任。,
,完善各方面制度,本质上就是增强制度对经济社会的敏感性,使经济社会在生长过程中发生的一些新履历、新方法能够实时吸收进制度当中,进而通过更好地施展政府作用,让市场在资源设置中施展决定性作用。,
,构建高质量生长体制机制,追本溯源就是要充实施展市场的决定性作用。我国改造开放史清晰地印证了,市场是经济社会资源优化设置的最有用方式,完善各方面制度就是旨在尽可能地为市场施展决定性作用消灭种种体制机制障碍,辅助市场提高资源设置效率、降低市场优化资源设置的成本。,
,,▲深圳蛇口工业园旧照。  图片来自深圳市政府官网,
,改造开放以来,深圳能够率先突围,探索出可复制的制度履历,大致受益于三个方面:一是改造开放初,深圳进行了较为彻底的解放头脑,突破了姓资姓社的头脑禁锢;二是汇聚了一批改造闯将;三是中央赋予了经济特区更大改造自主权、自决权,为一批改造闯将提供了足够的试错容错空间和可自由裁量权。,
,时至今日,深圳探索出的一系列制度,已经星火燎原,也使深圳特区的“特色”由深变浅。,
,与此同时,国际国内环境深刻变迁,中国的经济实力越来越壮大,在大国竞争中的位置也愈加主要,中国的制度建设也得到了越来越多的关注。在深圳特区建设的“不惑之年”,再度充实深圳特区的“特色”,赋予其更多省级治理权和自主权,也是在新历史条件下的改造开放“再出发”。,
,天时地利已备,更需一批改造闯将,
,深圳过往的成功履历解释,解放头脑、守正创新是天时和根脉,更宽松的容错空间和自主权是地利和环境,汇聚一批改造闯将是人和和能动性。三方配合,改造开放的这步棋就能够走好、走稳。,
,《方案》要求国家发改委会同有关方面分批次研究制订授权事项清单,依法依规赋予深圳相关治理权限,建立健全重大风险识别及系统性风险提防制度和政策系统,广东省在行政审批、科技创新、计划治理、综合羁系、涉外机构和组织治理等方面向深圳放权等等,都将为深圳进一步放开手脚,以多条理的放权提升改造的系统性、整体性、协同性。,
,这将有利于探索出一组新时代靠山下的“制度矩阵”,将更多的新情况、新问题和新方法、新履历融入进现代化治理系统,进而提高经济社会自治与政府公权他治的协同性和融通性,增强制度的韧性和张力。,
,已故诺奖得主、制度经济学创始人之一的诺斯以为,一个制度的生命力在于对经济社会变迁的敏感性适应能力,制度若能与时俱进地融汇和平衡好经济社会的转变,这个制度就具有壮大的生命力。,
,《方案》的顺势而发,预示着深圳“再出发”的天时地利已经准备就绪,接下来尤其需要“人和”。在天时地利基础上,期待当地能够更好地施展敢闯敢干、敢为天下先的深圳精神,汇聚一批改造闯将。,
,习近平总书记克日在中青年干部培训班开班仪式上,勉励年轻干部勇于直面问题,想做事、能做事、干成事,不停解决问题、破解难题。“40岁”依然年轻的深圳,恰恰需要一批这样的做事者。,
,以深圳为类型,更多的都会也将加入到制度更新和完善的历程。在制度的不停自我刷新中,我国经济社会生长的活力将充实迸发,治理系统和治理能力的现代化也将稳步推进。,
,□刘晓忠(财经专栏作者),
,编辑 孟然  校对 吴兴发,
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,制度若能与时俱进地融汇和平衡好经济社会的转变,这个制度就具有壮大的生命力。